TIPC

El sistema de gestión de residuos electrónicos en Ghana a través de la lente de la política de innovación transformadora

Thinking & Analysis

MAYO 2019
Wilhemina Quaye, Gordon Akon-Yamga; Adelaide Asante, Chux Daniels

Ghana se unió al Centro Exploratorio de África de la Política de Innovación Transformativa (TIP) en 2018 con un enfoque especial en el estudio de caso del sistema de gestión de desechos electrónicos en Ghana. El Consorcio de Políticas de Innovación Transformativa (TIPC) es una iniciativa multinacional de políticas de ciencia, tecnología e innovación (CTI) que promueven la transformación de los sistemas y las sociedades para fomentar la sostenibilidad ambiental, lograr una distribución de ingresos más equitativa y ayudar a abordar los desafíos sociales que incluyen el género y la desigualdad. y exclusión. En Ghana, el proyecto TIP está siendo implementado por CSIR-Instituto de Investigación de Políticas de Ciencia y Tecnología (STEPRI) en colaboración con el Ministerio de Medio Ambiente, Ciencia, Tecnología e Innovación (MESTI) y Universidad de Ghana (UG) con el soporte técnico de la Unidad de Investigación de Políticas Científicas (SPRU) en la Universidad de Sussex, Reino Unido.

Los desechos electrónicos contribuyen a la contaminación del aire, el agua y la tierra, lo que resulta en la degradación ambiental. El aumento del consumo de productos electrónicos con sus altos niveles de desechos electrónicos ha convertido la gestión de los desechos electrónicos en Ghana en un desafío social que requiere una nueva solución socio-técnica. El equipo de TIP Africa en Ghana organizó un trabajo de campo de 2 días en Accra el 25th y 26th Abril de 2019, como parte del proceso de búsqueda de soluciones innovadoras para el desafío social de la gestión de residuos electrónicos. El día 1 del trabajo de campo involucró reuniones de grupos focales con actores clave; mientras que el día 2 se dedicó a un taller de día completo.

Para co-crear nuevas narrativas y marcos de evaluación para la Política de CTI, se llevaron a cabo cuatro discusiones grupales enfocadas en el primer día del taller de 2 días para desglosar las experiencias de las partes interesadas con respecto a la evolución y los desafíos de la gestión de desechos electrónicos en Ghana a lo largo del tiempo. El grupo focal y el taller involucraron interacciones con las diversas categorías de partes interesadas, que incluyen:

  • Gobierno, formuladores de políticas y sociedad civil;
  • Socios de investigación / academia y desarrollo;
  • Actores del sector privado;
  • Recolectores de residuos electrónicos.

Un hallazgo clave de las interacciones es que, aunque algunos interesados lo consideran una amenaza, los desechos electrónicos pueden ser un recurso útil y una fuente de ingresos si se gestionan bien. Esta opinión fue particularmente enfatizada por los recolectores de desechos electrónicos.

Al aplicar la Metodología de Historias de aprendizaje de innovación transformativa (TILH) para guiar la recopilación de datos, durante el taller se recopilaron múltiples relatos de los participantes sobre el proceso de innovación transformadora. Los relatos de los participantes se utilizaron para construir las líneas de tiempo de los eventos transformadores y un mapa de la red de actores del ecosistema de desechos electrónicos de Ghana.

Desde 2000, se han implementado una serie de políticas, proyectos y actividades para abordar el desafío de los desechos electrónicos. Lo más significativo fue la promulgación de la Ley de Residuos Peligrosos y Electrónicos (Ley 917) y el Reglamento de Control y Gestión de Residuos Peligrosos, Electrónicos y Otros (LI 2250) en 2016 por parte del Gobierno. La Ley 917 prevé el establecimiento de una planta nacional de desechos electrónicos con la participación de los recicladores de desechos privados para gestionar y reciclar los desechos electrónicos en Ghana. Además, es significativo que en 2017 el Gobierno firmó un acuerdo con la GIZ sobre el inicio de un proyecto de gestión de residuos electrónicos. Además, en 2018 se establecieron directrices técnicas sobre residuos electrónicos y se Société Générale se le cobró por cobrar una tasa ecológica. El sistema nacional de gestión de desechos electrónicos permite a la Agencia de Protección Ambiental (EPA) regular a los actores, incluidos los recolectores y desmanteladores a lo largo de la cadena de valor de los desechos electrónicos.

En la Figura 1 a continuación se muestra un resumen de los eventos transformadores hacia una gestión de desechos electrónicos más inclusiva y sostenible en Ghana. Como se muestra en la figura, la gestión de los desechos electrónicos se convirtió en un desafío importante en Ghana a principios de 2000 cuando un miembro del Parlamento danés dio la alarma sobre que Ghana era el vertedero de desechos electrónicos de Europa. La mayoría de los productos electrónicos se envían a Ghana como artículos usados, destinados a ser reutilizados. Sin embargo, alrededor del año 2000, se supo que la mayoría de estos productos electrónicos ya eran desechos electrónicos antes de su llegada a Ghana.

Figura 1: Eventos transformadores hacia un sistema de gestión de residuos electrónicos más inclusivo y sostenible en Ghana (fuente: autores)

E desperdicio Ghana

 

Durante el taller, las partes interesadas identificaron lagunas en la aplicación de ACT 917 y LI 2250. Algunas de las lagunas identificadas incluyen la falta de aplicación de las leyes en parte debido a la influencia política, las malas actitudes de los ghaneses en la manipulación y gestión de desechos, la falta de recursos del gobierno, y falta de innovación en la gestión eficaz de los residuos electrónicos. Estas brechas están en línea con el marco de la política de innovación de Schot y Steinmueller (2018).

Según todos los indicios, las partes interesadas que participaron en el taller se mostraron optimistas y afirmaron que los desechos electrónicos, si se manejan adecuadamente, serían un recurso valioso que podría generar empleo, ingresos e ingresos para el país. El taller de dos días fue revelador y ofreció una oportunidad única para el aprendizaje de políticas. Ghana está ultimando su política de residuos electrónicos. Esperamos que el resultado del taller sea un aporte útil para la política de desechos electrónicos. Con este fin, los equipos CSIR STEPRI y SPRU esperan contribuir a la formulación de la política nacional de residuos electrónicos de Ghana.