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Un récit sur la transformation vers une gestion durable de l'utilisation des terres : le portefeuille d'actions de SATURN

Thinking & Analysis

Les villes et leurs communautés veulent un air pur, des voies navigables propres et des paysages prospères pour leur santé et leur bien-être. Pourtant, les villes en croissance exercent une pression sur les paysages naturels, épuisent les ressources et diminuent l'intégrité des écosystèmes et des services qu'ils fournissent.

Cela exige des changements fondamentaux dans la relation entre les villes et leurs paysages environnants. Par conséquent, de nombreux praticiens et décideurs recherchent des pratiques de gestion de l'utilisation des terres plus durables dans les zones où les paysages urbains et ruraux se croisent. Ils aspirent à une meilleure appréciation de ce type d'environnement particulier ainsi qu'à une connexion renforcée entre la ville et son arrière-pays.

Pour donner du sens à ce nouveau type de relation, un récit fort et convaincant est crucial car c'est un dispositif central pour connecter différents éléments et les relier à un tout significatif. Les récits mobilisent les gens pour qu'ils agissent en fournissant une justification commune de la manière et des mesures par lesquelles une telle relation peut être réalisée.

Développer de tels récits est au cœur d'initiatives qui travaillent à transformer les relations entre les villes et leur paysage naturel environnant. SATURN par exemple travaille sur une telle transformation à travers une combinaison de services innovants et d'activités expérimentales dans trois contextes géographiques et culturels (région de Trente, Birmingham et Göteborg). En s'appuyant sur les idées et les expériences des personnes de ces différents endroits, SATURN organise une collection d'actions qui contribuent à améliorer cette relation.

Le récit suivant reflète le portefeuille d'activités de SATURN et les actions collectives de personnes d'horizons différents, vivant dans des villes très différentes. Ce qui les unit, c'est leur vision d'un avenir avec une gestion durable de l'utilisation des terres et le récit qui raconte leur histoire de travailler à cette transformation.

Toutes les actions de SATURN sont regroupées en trois voies de changement, dans lesquelles chaque voie vient avec son propre ensemble d'implications et de mesures pour faire progresser la transformation. En décrivant ainsi les actions et les services en cours, une base pour une réflexion plus approfondie sur la transformation de la relation entre les villes et leurs paysages environnants est mise en place.

 

1ère voie du changement : développer de nouvelles pratiques plus durables

 

La première voie concerne la naissance et l'adoption précoce de pratiques nouvelles et plus durables. De telles pratiques sont prometteuses en potentiel mais encore assez peu représentées. Par exemple, une pratique dominante actuelle traite le bien-être social, économique et environnemental comme des aspects indépendants, tandis qu'une approche alternative propose de cadrer la nature et les paysages dans une vision holistique. Dans cette approche, les interdépendances du bien-être social, économique et planétaire sont notées dans le but d'établir une initiative financièrement durable qui crée de la valeur à partir et pour des terres gérées durablement. Cette pratique nouvelle et plus durable doit encore être adoptée plus largement. Les pratiques alternatives sont particulièrement utiles pour faire progresser la transformation car elles fournissent les bases pour établir une façon plus durable de faire les choses. Quatre leviers pour faire progresser les pratiques alternatives ont été identifiés, à savoir : a) le blindage b) l'apprentissage c) le réseautage et d) la gestion des attentes.

Blindage (= le processus de protection des pratiques nouvelles et plus durables contre les influences extérieures et de les aider à se développer) :

L'établissement de pratiques nouvelles et plus durables nécessite la liberté de faire les choses différemment et un engagement à les soutenir et à les protéger. Les habitants des différents pôles ont développé de bonnes relations avec les municipalités qui ont permis de créer un support institutionnel et un espace pour les pratiques alimentaires alternatives et ceux qui les défendent (entrepreneurs locaux, coopératives sociales, etc.). Ceci est particulièrement important car souvent ceux qui soutiennent des pratiques nouvelles et durables ne sont pas (encore) des acteurs importants et puissants et bénéficient d'un tel soutien organisationnel. En mettant activement en lumière ces groupes d'acteurs, la visibilité de ces groupes (par exemple, les groupes de jeunes, les initiatives de base, les entrepreneurs agricoles, etc.) est augmentée et leur voix est renforcée.

Dans le cas de rendre plus durable la gestion urbaine et l'utilisation des terres, la forte implication des municipalités locales les a amenées à proposer des sites tests pour des pratiques agricoles alternatives et des opportunités commerciales pour la production alimentaire urbaine. Surtout, pour soutenir les nouvelles pratiques et leurs champions, un soutien économique est nécessaire. Ainsi, la mise à disposition de modèles de financement alternatifs (par exemple par le gouvernement local), ainsi que d'infrastructures et d'outils de base, contribue considérablement à soutenir les entrepreneurs et les initiatives locales.

Apprentissage (= activités qui offrent des occasions régulières de discuter des expériences, des obstacles et des besoins liés à une nouvelle pratique ainsi que de remettre en question les valeurs et les hypothèses connexes que les gens pourraient avoir) :

Pour que de nouvelles pratiques développent l'apprentissage dans un large éventail de dimensions (par exemple, politique, technique, biophysique, sociale, etc.) ainsi que des hypothèses sous-jacentes plus profondes (par exemple, les croyances, les valeurs, etc.) sont nécessaires. D'une part, cela signifie que des preuves sont nécessaires pour comprendre et démontrer si et comment les nouvelles pratiques fonctionnent. Cet élément d'apprentissage est soutenu par l'acquisition de nouvelles données et preuves autour des aspects biophysiques (par exemple, les flux de ressources, les services écosystémiques, les terres agricoles sous-utilisées) ainsi que les aspects socio-économiques (par exemple, les cartes des parties prenantes, les préférences des parties prenantes, le contexte historique des terres et de l'utilisation des terres).

L'apprentissage nécessite également la synthèse des connaissances qui doivent ensuite être diffusées plus largement. Ceci est réalisé à Birmingham, Trente et Göteborg grâce à l'utilisation de différents canaux médiatiques (par exemple, vidéo, médias sociaux), des opportunités d'engagement face à face telles que des conférences, des expositions, des discussions et des présentations ainsi que des formats et des ateliers en ligne. Suivant une approche plus ciblée programmes de renforcement des capacités dédiés et les activités répondent aux besoins de groupes particuliers (par exemple, les entrepreneurs agricoles, les initiatives locales, etc.). Découvrir les croyances et les valeurs associées aux pratiques nouvelles et durables est un élément essentiel de l'apprentissage. Ceci est soutenu par un processus de apprendre par la réflexion qui peut prendre différentes formes. En faisant réfléchir les parties prenantes sur les croyances et les valeurs liées aux pratiques d'utilisation des terres dans les différentes régions, la situation de la gouvernance locale ainsi que le lien que les gens ont avec leur terre et comment cela façonne leur identité, des opportunités de remettre en question ces hypothèses profondément ancrées qui soutiennent l'insoutenable des pratiques surgissent.

De plus, le partage des connaissances est facilité par réunir des groupes d'acteurs qui n'interagissent pas nécessairement fréquemment (par exemple des acteurs politiques avec des initiatives locales ou des universitaires). À différentes occasions, ces interactions permettent aux chercheurs locaux de partager leurs connaissances et leurs idées avec des acteurs politiques (par exemple les maires et leurs adjoints dans le Trentin), ou de réunir des partisans de pratiques alternatives (par exemple des agriculteurs établis) avec des groupes particulièrement intéressés par ce sujet (par exemple nouveaux entrepreneurs agricoles).

Montrer ce qui fonctionne est une approche très puissante pour faciliter l'apprentissage et accroître la crédibilité des pratiques alternatives. Dans chaque région, les cas démontrer et afficher modèles d'utilisation alternative des terres et de pratiques de gestion des terres aux parties prenantes. De telles démonstrations aident à découvrir ce qui fonctionne et ce qui ne fonctionne pas si bien et que ces modèles représentent des alternatives viables et réalisables. Cela convainc les sceptiques et inspire les autres à les essayer.

La mise en réseau (= protéger et faire progresser de nouvelles pratiques en suscitant l'intérêt d'un plus grand nombre de personnes et en créant des liens entre elles) : Les nouvelles pratiques nécessitent de solides réseaux d'acteurs qui défendent les pratiques alternatives. Les activités dans les régions offrent opportunités pour ces réseaux de se constituer et de s'organiser. Cela inclut également les individus des groupes de parties prenantes qui ne sont pas aussi puissants en matière d'utilisation des terres (par exemple les groupes de jeunes et les associations de jeunes). De plus, les personnes dans les différents hubs font également partie de la formation d'un réseau de champions eux-mêmes, développant ainsi la communauté qui plaide pour des pratiques alternatives d'utilisation des terres à travers l'Europe. L'établissement de liens avec d'autres projets et initiatives dans l'Union européenne augmente la « portée ».

De nouvelles pratiques de gestion durable de l'utilisation des terres nécessitent également une collaboration intersectorielle. Ces nouveaux partenariats sont établis en favorisant de nouvelles relations et modèles de collaboration entre acteurs privés et publics, notamment autour des acteurs du secteur privé à petite échelle (initiatives de base, entrepreneurs, coopératives sociales). De plus, de nouvelles relations de travail entre universitaires et acteurs des services publics pour le partage et l'échange des connaissances sont développés.

Naviguer dans les attentes (= en naviguant et en faisant converger les attentes des différents acteurs, la légitimité des nouvelles pratiques est développée et leur potentiel exploré) :

Soutenir le développement de nouvelles pratiques, c'est aussi explorer et façonner les attentes et le sens que les gens y attachent. Un certain nombre d'activités y répondent. Par exemple, à travers le développement de visions partagées qui servent de base pour articuler les besoins et les souhaits des différents groupes de parties prenantes. Ces visions sont également utilisées comme une approche stratégique pour créer une direction partagée entre les autorités locales et un point d'ancrage pour la collaboration. Les visions se conjuguent également au développement de récits partagés qui soutiennent les liens entre un ensemble diversifié d'initiatives locales dans les régions. En outre, différentes activités et l'utilisation de différentes méthodologies sont axées sur la contextualisation des pratiques foncières et foncières dans l'histoire d'un territoire. Cela sert de point de référence pour comprendre les problèmes actuels, mais est également utilisé pour projeter et interpréter ce que l'utilisation et la gestion futures des terres pourraient signifier dans un endroit particulier.

 

2e voie du changement : intégrer des pratiques nouvelles et plus durables

 

Pour qu'un changement transformateur se produise, de nouvelles pratiques plus durables doivent étendre leur portée et leur échelle. Il s'agit d'un processus dans lequel les pratiques alternatives se renforcent et conduisent à la reconfiguration ou à la disparition de pratiques plus dominantes. En fin de compte, de nouvelles pratiques plus durables remplacent celles qui étaient auparavant dominantes et deviennent le nouveau courant dominant. Quatre leviers pour intégrer des pratiques nouvelles et plus durables ont été identifiés, à savoir a) la mise à l'échelle, b) la réplication c) la circulation et d) l'institutionnalisation.

Montée en puissance (= il s'agit du processus consistant à mener des actions délibérées pour impliquer davantage d'utilisateurs dans des pratiques nouvelles et plus durables) :

Pour que les nouvelles pratiques se développent et s'étendent en termes de portée et d'échelle, des opportunités doivent être créées pour les rendre accessibles à un plus grand nombre de personnes. L'utilisation de outils qui peuvent augmenter l'accès à des sources alimentaires alternatives (par exemple les plateformes numériques) sont précieuses à cet égard car elles offrent des opportunités pour améliorer l'accès aux produits agricoles locaux et stimuler la demande.

En outre, le développement de chaînes d'approvisionnement et de valeur alternatives, plus locales et également plus courtes est soutenu en reliant l'offre et la demande pour une utilisation alternative des terres et les produits possibles (par exemple, les produits alimentaires). C'est l'épine dorsale du travail Plans d'affaires pour les pratiques alternatives de gestion de l'utilisation des terres qui montre que les pratiques alternatives d'utilisation des terres sont rentables et pratiquement viables au-delà d'un cas de démonstration spécifique.

Réplication (= concerne le transfert de l'ensemble des pratiques nouvelles et plus durables vers un autre emplacement) :

De nouvelles pratiques de gestion durable de l'utilisation des terres doivent être utilisées dans différents endroits et dans différents contextes afin qu'elles soient plus largement acceptées. En travaillant sur un reproductible approcher ainsi que transférable outils et modèles un guide pour les pratiques de gestion durable des terres (par exemple, modèles de baux fonciers et financement) ou des programmes de soutien pour les acteurs qui défendent les pratiques alternatives (par exemple, processus de visionnage ; lignes directrices pour l'incubateur et le renforcement des capacités des entrepreneurs agricoles, lignes directrices pour les bancs d'essai) est développé. Il est important de noter que cette approche reproductible, ses outils et modèles sont flexibles et adaptables au contexte local qui prend en charge l'application dans d'autres emplacements.

Circulé (= fait référence à l'échange de connaissances, d'idées et de ressources entre plusieurs pratiques alternatives connexes) :

Pour soutenir l'intégration de nouvelles pratiques et de nouvelles connaissances, les idées et les ressources doivent voyager entre les personnes, les lieux et les domaines d'application. Formats réguliers d'échange entre les gens de Göteborg, Birmingham et Trente servent à des fins de gestion de projet, mais facilitent également la circulation des idées et des connaissances autour des facteurs favorables, des stratégies de soutien et des leçons apprises. Cela se répercute sur les personnes qui travaillent directement sur la gestion durable de l'utilisation des terres dans les différentes régions mais atteint également des tiers intéressés ailleurs. La circulation des idées et des connaissances est également favorisée par leur diffusion active à travers une variété de points de vente différents spécifiques à différents publics cibles. Pour cela, une gamme de différents canaux médiatiques (par exemple, vidéo, médias sociaux), des opportunités d'engagement face à face (par exemple, des conférences, des expositions, des discussions et des présentations) ainsi que des débouchés universitaires (par exemple des revues et des livres) est utilisée.

Institutionnaliser (= fait référence au processus de transformation de pratiques nouvelles et plus durables en pratiques plus permanentes et plus largement disponibles) :

Pour que les nouvelles pratiques deviennent courantes, elles doivent être intégrées dans les ensembles de règles formelles qui déterminent la façon dont les choses se font habituellement. Pour soutenir cette intégration, différents résultats de recherche ont fourni de nouvelles preuves pour la prise de décision dans les municipalités locales. De plus, cela a également trouvé sa place dans les documents stratégiques des municipalités (par exemple, protocoles agricoles, politiques) et a ainsi contribué à formaliser les idées et les approches d'utilisation alternative des terres et de pratiques de gestion parmi les décideurs.

 

3e voie du changement : ouvrir et déverrouiller les pratiques dominantes

 

L'objectif ultime est de remplacer les pratiques dominantes et non durables. Des pratiques nouvelles et plus durables ne peuvent devenir dominantes que lorsque des individus ou des organisations importants s'ouvrent au changement et que le désir et la volonté de rendre les pratiques alternatives compétitives se développent. Les ouvertures dans les pratiques dominantes offrent aux innovations des « fenêtres d'opportunité » pour remettre en question la pratique actuelle et revendiquer plus d'espace pour d'autres et des configurations de système. Le processus de déverrouillage est lié à la rigidité des pratiques qui sont soutenues par les acteurs dominants. Les quatre leviers pour ouvrir et débloquer les pratiques dominantes sont : a) le réajustement et la déstabilisation, b) le désapprentissage et l'apprentissage intrinsèque, c) le renforcement des interactions entre les alternatives et les dominants et d) le changement de perception des pressions paysagères comme la crise climatique.

Désaligner et déstabiliser (= se rapporte au processus de perturbation et d'affaiblissement des pratiques dominantes. Cela peut être fait en changeant l'une des dimensions dominantes par exemple par l'introduction de nouvelles politiques) :

La perturbation des pratiques dominantes se produit lorsque de nouvelles constellations de personnes commencent à remettre en question les dispositions de gouvernance, les politiques ou les routines organisationnelles existantes. Un premier pas dans cette direction passe par la création de dispositions de gouvernance nouvelles et informelles (de facto) entre différentes personnes ayant des objectifs communs dans une région particulière. Ces modes de collaboration informels rassemblent ceux qui veulent vraiment changer la gestion de l'utilisation des terres dans leur organisation. Cela leur donne l'occasion d'essayer quelque chose de nouveau ensemble et de travailler en dehors des routines organisationnelles normales. En outre, des activités plus expérimentales ont également été mises en place entre les organisations en tant que nouveaux moyens de collaboration plus formelle. Cela renforce collaborations municipales tout en franchissant les limites juridictionnelles établies.

Désapprentissage et apprentissage en profondeur (= est le processus par lequel les acteurs dominants remettent en question leurs hypothèses et changent leur point de vue sur le potentiel de pratiques nouvelles et plus durables et la capacité de la pratique dominante à répondre aux menaces et aux opportunités, telles que le changement climatique et la numérisation) :

Déverrouiller la façon établie de faire les choses nécessite la remise en question des perceptions et des hypothèses communément admises. Les activités de visualisation, les nouvelles collaborations ou la présentation de pratiques de gestion durable de l'utilisation des terres contribuent toutes à changer les perceptions des titulaires. Des questions importantes sur ce que signifie l'utilisation durable des terres dans les villes et les zones périurbaines, l'utilisation et la constitution de terres de valeur, ainsi que les moyens appropriés de les gérer ou de les cultiver, sont soulevées pour créer conscience politique de l'utilisation durable des terres dans les régions urbaines.

Changer les perceptions des pressions paysagères (= se rapporte à la nécessité pour les acteurs dominants d'atteindre le point de vue qu'une action immédiate est justifiée et que de nouveaux récits émergents plus durables doivent être promus) : Les événements de crise et autres pressions externes peuvent être une opportunité pour ouvrir les pratiques dominantes. Plus récemment, la crise du COVID-19 a suscité une attention particulière à une gestion plus durable de l'utilisation des terres et aux différents exemples de cela dans les différentes régions. Cette opportunité a été utilisée pour encadrer les cas dans les différentes régions en termes de soutenir la résilience de l'offre à l'échelle locale grâce à des chaînes d'approvisionnement et de valeur alimentaires alternatives et plus décentralisées.