TIPC

Une histoire de la prévoyance et du paradoxe finlandais

Thinking & Analysis

 

De nombreux économistes se sont demandé pourquoi, pour l'essentiel, leur discipline avait négligé de prévoir la crise économique mondiale de 2008. Cet échec de la prévoyance s'est étendu, même à notre ère d'hyper-mondialisation, à certains gouvernements nationaux qui anticipaient à tort que les répercussions n'atteindraient pas leurs rives. Les Finlandais ayant bénéficié d'une croissance économique solide pendant plusieurs décennies, l'affirmation de leur parti au pouvoir à l'époque était la suivante : « Les crises économiques ne frapperont pas la Finlande » – Gouvernement du Premier ministre Vanhanen, 2008.

Près de dix ans plus tard, la Finlande souffrant d'une croissance plus faible et d'un chômage de longue durée en augmentation, il s'agissait d'une prédiction erronée de la résilience. La crise financière a laissé peu de pays indemnes. Comme s'est exclamé plus tard d'abord le directeur de banque, Björn Wahlroos en 2013, puis pour souligner le point par le ministre du Commerce extérieur, Alexander Stubb 2014 « Steve Jobs a pris nos emplois. L'iPhone a battu Nokia et l'iPad a fait de même pour notre industrie de transformation du bois ! » La Finlande a découvert que le « monde en transition » (et ses problèmes associés) est véritablement mondial. Comme de nombreux pays, la Finlande est désormais confrontée à de « grands défis » qui nécessitent une réflexion et des approches nouvelles. En réponse partielle à cela, TEKES, la principale agence de financement de la technologie et de l'innovation finlandaises, a pris des mesures pour devenir le dernier membre de la phase pilote 2016-17 du Transformative Innovation Policy Consortium (TIPC).

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Faisant partie du ministère de l'Emploi et de l'Économie, TEKES est le plus important organisme public de Finlande organisme de financement pour la recherche. Au cours de l'aperçu initial du TIPC, les décideurs et les conseillers de TEKES ont expliqué comment, et c'est là que réside le paradoxe, il existe une possibilité de reprise en identifiant de nombreuses forces structurelles, par exemple, dans les secteurs de la santé, de l'éducation et de la formation ; dans le développement des marchés financiers ; et dans les conditions préalables à l'innovation. Ceux-ci ont été identifiés comme positifs par le Forum économique mondial. Tout bien considéré, la Finlande devrait peut-être connaître des progrès plus importants.

Parmi le mix, comment alors utiliser la Transformative Innovation Policy (TIP) pour une transition vers une croissance plus juste, plus forte et plus soutenue ? Les politiques de TIP, et la façon de les incorporer dans un « mélange de politiques » ainsi que de dominer la pensée des cadres 1 et 2, est au cœur des objectifs à long terme du Consortium. Les membres sont intéressés par la forme que cela peut prendre. L'expérimentation et la coproduction de connaissances sont vitales. Pour la prochaine étape du projet, la Finlande prévoit de se pencher sur la mobilité et le transport « ville intelligente ». Grâce à l'utilisation d'une méthodologie « Histoire de l'apprentissage de l'innovation transformatrice » pour l'examen de l'étude de cas de cette phase, cela aidera à éclairer la prospective et à faciliter «l'apprentissage en double boucle» afin que l'expérience puisse éclairer les résultats. En d'autres termes, la prospective sur le sens des déplacements pour l'économie et la société. Quelque chose, rétrospectivement, que les économistes et les politiciens auraient souhaité en 2008. Les membres du TIPC soutiennent tirer les leçons d'un passé très récent pour aider à guider, façonner et changer l'avenir à long terme.

« Dans la politique d'innovation finlandaise, vous pouvez trouver les germes de la pensée du cadre 3, mais pas encore de manière cohérente... dans les produits, les services et les modèles commerciaux. En appliquant un nouvel objectif à travers lequel visualiser les activités, TIPC contribuera à donner de nouvelles perspectives. »

Tuomo Alasoini, conseiller principal chez Tekes

« Je pense qu'il est important d'avoir un véritable dialogue entre les différentes parties prenantes, décideurs, agences, chercheurs et points de vue ministériels pour un progrès productif. Le travail du TIPC est pertinent pour toutes les agences qui financent et nous devons en faire un bon usage concret.

Peut-être que la réflexion du cadre 3 concerne toutes les politiques et pas seulement l'innovation ? La politique d'innovation transformatrice se concentre sur la résolution des défis sociétaux d'une manière nouvelle. Cela pourrait s'appliquer à toutes les décisions politiques. Pour progresser, nous avons besoin d'une nouvelle voie. TIPC aide à diriger cela.

Christopher Palmberg, conseiller en chef, TEKES

« Ce que la pensée du cadre 3 pourrait ajouter à la réflexion sur le paradoxe finlandais est peut-être la voie par laquelle le lien entre la R&D et la croissance est établi. C'est une chose de financer des activités innovantes, de stimuler la croissance économique et de faire face aux conséquences imprévues par la suite. C'est tout autre chose de commencer par relever les défis sociaux et environnementaux comme source d'innovation et de croissance.

Laur Kanger, chercheur au SPRU, responsable TIPC pour la Finlande

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