Avec le premier voyage de TIPC au Brésil, un pays comme beaucoup d'autres dans le monde qui traverse d'énormes changements et défis, nous discutons avec le Dr Ana Lúcia Stival, analyste principale du ministère brésilien des Sciences, de la Technologie, de l'Innovation et de la Communication (MCTIC). Dr Stival bénéficie d'une bourse post-doctorale au SPRU soutenue par le Conseil national de la recherche brésilien (CNPq) où elle travaille sur les politiques d'innovation transformatrices appliquées au Brésil.
Parlez-nous un peu de votre parcours académique et politique
Eh bien, je viens d'une formation en sciences naturelles. Je suis biologiste, j'ai mon doctorat en biologie moléculaire végétale de l'Université de Hambourg, que j'ai terminé en 2003. Après cela, je suis retourné au Brésil et j'ai abandonné ma carrière de chercheur pour commencer à travailler en 2004 dans une agence gouvernementale. J'ai commencé dans la fonction publique au Conseil national de la recherche du Brésil, qui promeut la science et la technologie, en effectuant des analyses de politique scientifique au sein du département international. Puis pendant un an j'ai été à la Commission Nationale de Biosécurité. Depuis 2009, je travaille comme analyste scientifique et technologique senior au bureau international du ministère brésilien des Sciences, de la Technologie, de l'Innovation et de la Communication (MCTIC). J'ai travaillé sur des projets de coopération internationale, tels que le lancement de l'Année Brésil-Royaume-Uni de la science et de l'innovation qui est 2018-2019, et j'ai co-organisé plusieurs missions ministérielles et réunions conjointes entre le Brésil et d'autres pays. J'ai participé à la mise en place d'agendas et d'événements pour développer la coopération bilatérale et définir les priorités. J'ai travaillé à la création de partenariats internationaux similaires à ceux du TIPC, en lien avec les ministères de la science, de la technologie et de l'innovation et les agences de financement.
Il sera intéressant de travailler bilatéralement avec d'autres pays de la région qui font déjà partie du TIPC, comme le Mexique et la Colombie. Nous avons déjà eu des accords dans le passé, nous pourrions donc potentiellement utiliser le TIPC comme forum de développement. Nous avons également une relation forte avec la Suède car nous avons développé des projets aéronautiques autour de l'accord sur les chasseurs Grippen. De là, il y a beaucoup de transfert de technologie et de coopération. Nous avons déjà une forte collaboration, mais nous n'avons jamais discuté de l'innovation transformatrice, il y a donc un potentiel de renforcement et d'approfondissement avec d'autres travaux bilatéraux utilisant TIPC.
Quand vous êtes-vous familiarisé pour la première fois avec la pensée Frame 3 et le TIP ?
Cela a commencé en 2016. SPRU est une institution reconnue pour la recherche sur les politiques scientifiques et est très connue au Brésil. Comme j'étais intéressé à avoir une pause du ministère et à faire des recherches sur la politique scientifique, je me suis tourné vers le SPRU. J'ai senti que ce serait important pour ma carrière de retourner dans la recherche pendant un certain temps pour faire des recherches dans ce domaine. J'ai pensé à SPRU en raison de sa réputation, puis j'ai commencé à chercher des questions de recherche importantes qui sont examinées par SPRU. Je suis tombé sur les idées de la politique d'innovation transformatrice. J'ai connu le TIP en raison de mon intérêt pour les nouvelles recherches en politique scientifique, puis j'ai découvert le TIPC et ses objectifs. Je pensais à rafraîchir ma carrière et mes connaissances et je voulais les idées de pointe sur STI. En tant qu'analyste de la politique scientifique travaillant au ministère, il est important pour moi d'être conscient, alors j'ai regardé le SPRU et j'ai trouvé le TIPC.
Quelles ont été vos premières réflexions à ce sujet ?
Je pensais que c'était vraiment quelque chose de nouveau et de très différent. J'ai réalisé que l'approche TIP de la politique scientifique et technologique n'avait jamais été utilisée au Brésil, et cette façon de penser la politique scientifique et les préoccupations concernant la durabilité et l'inclusion sociale, et de les mettre au premier plan n'avait jamais été faite. C'était très nouveau pour le Brésil. J'ai commencé à lire les publications et l'article Transformative Innovation Frame 3 (Schot et Steinmueller) et j'ai réalisé que nos politiques étaient principalement Frame 1 et Frame 2, et j'ai vu le potentiel de commencer à penser en termes de Frame 3. Cela pourrait être quelque chose qui pourrait contribuer à nos politiques. En général, les questions de durabilité et d'inclusion sociale sont importantes pour le Brésil. Nous avons de grands défis à relever dans le secteur de l'énergie et celui de la santé. Nous nous engageons envers les ODD pour les aborder. STI pourrait apporter une plus grande contribution à la résolution de ces problèmes au Brésil comme dans d'autres pays. Nous partageons tous des problèmes communs.
Comment en êtes-vous venu à accepter le détachement au SPRU de votre ministère ?
Comme je voulais m'impliquer dans la nouvelle recherche, et parce qu'il est important que nous restions à jour et que nous ayons des moyens de découvrir de nouvelles idées, j'ai suivi ma propre initiative pour postuler à la bourse pour venir à SPRU, et j'ai obtenu l'autorisation du ministère de prendre part à un congé sabbatique. Ainsi, la bourse provient du Conseil national de recherches pour explorer le TIP dans le contexte du Brésil. J'ai dû écrire un projet et postuler et suivre le processus normal que les gens font pour obtenir une subvention. Il a été approuvé et je pense que le fait que je travaille pour le ministère et que ces connaissances y seront appliquées a eu un impact positif sur l'approbation de ma candidature. Au sein du ministère, les travaux menés au TIPC ont suscité beaucoup d'intérêt de la part de certains collègues du département des sciences humaines et sociales. Ils étaient très intéressés par TIPC, il y a donc un potentiel pour que le travail soit repris là-bas.
Selon vous, quels sont les principaux points à développer dans la réflexion et le programme actuels du point de vue du Brésil ?
En arrivant à SPRU, j'ai lu plus sur le travail qui avait été fait en Colombie et j'ai réalisé qu'il serait bon de faire un exercice de cartographie des capacités scientifiques pour le Brésil et d'essayer de corréler ces capacités avec les objectifs de développement durable pour trouver des opportunités. Je cartographie les projets de recherche actuels et les forces au Brésil avec les ODD - qui sont les équipes impliquées et comment peuvent-elles être liées et être encore plus ciblées et promues par le ministère. Nous essaierons d'évaluer si les politiques actuelles ciblent en fait les ODD en utilisant des méthodes d'analyse de réseau. Ce sera très pertinent pour le ministère, car je sais qu'il lance déjà des appels ouverts pour soutenir des projets liés aux ODD. Pour le voyage TIPC, quels sont vos espoirs ? Comment allez-vous le considérer comme un succès ?
Je pense que la contribution du cadre 3 à STI est de reconnaître qu'il ne s'agit pas uniquement de développer STI, afin d'avoir une transformation socio-technique dans un certain domaine, vous devez considérer de nombreuses interactions sectorielles. C'est beaucoup plus complexe que de développer la technologie, il y a l'environnement culturel et le cadre réglementaire par exemple. Il y a plusieurs facteurs qui entrent en jeu pour un vrai changement. Les politiques se concentraient souvent uniquement sur
développement de la STI, il y a alors une lutte pour savoir pourquoi investissons-nous autant de fonds dans la STI et nous n'obtenons pas un réel impact sur la société ou un réel changement, peut-être devrions-nous penser à travailler avec ces autres niveaux mais aussi travailler sur la promotion d'un véritable dialogue pour faire une différence dans la vie des gens. En tant que décideur, je n'irai pas trop loin dans les transitions vers la durabilité, mais il est important que l'université développe et étudie ce domaine pour le Brésil. Il est important d'y développer un réseau de recherche pour la réalité brésilienne, bien que je ne le fasse pas en tant que décideur, le secteur universitaire peut développer ces connaissances locales. Le cadre théorique du TIP est toujours en évolution et il est encore très nouveau. J'ai réalisé lors de la conférence TIPC qu'il n'y avait pas encore beaucoup d'expérience de travail sur ces politiques. Il évolue. Nous avons de nombreux acteurs et une excellente occasion de faire des expérimentations pour obtenir des données empiriques sur la façon dont cela fonctionne dans la pratique.
Lors de notre mission au Brésil, nous rencontrons des personnes à la FINEP, qui est l'agence rattachée au ministère, dédiée à l'innovation. Ils mettent en œuvre de nombreuses politiques Frame 2 et promeuvent la recherche et les NSI mais ils sont également intéressés à en savoir plus sur ce nouveau cadrage de l'innovation. Nous rencontrons des représentants de la FINEP et du ministère et des universitaires brésiliens. Ce cadrage, Frame 3, est très nouveau pour le Brésil, ce sera donc le premier contact avec ces idées et la sensibilisation pour voir s'il y a de la place pour la collaboration bien que nous ne puissions pas prendre de nouveaux engagements en raison des changements de gouvernement à venir année. Il s'agit d'entamer une conversation et de planter des graines pour voir si elle peut se développer plus tard. Je pense que ce sera un succès si nous pouvons créer une prise de conscience et, idéalement, l'année prochaine, les conversations pourront continuer et la FINEP rejoindra le Consortium. La clé consiste à examiner comment nous pouvons créer efficacement des politiques pour la STI qui établissent des liens avec les ODD, les intégrer et les promouvoir. Pas seulement pour dire une politique pour un domaine spécifique, mais comment créer des politiques à travers les différents ODD et réfléchir à la directionnalité. C'est important pour le Brésil, et le travail qui est fait au sein du TIPC à ce sujet est très important.
Comment s'est passée la vie à Brighton et qu'est-ce qui vous a le plus surpris dans la vie au Royaume-Uni ?
Quand je suis arrivé ici, je pensais que l'environnement allait être beaucoup plus hostile à cause du Brexit, mais, du moins à Brighton, je ne le ressens pas. C'est très chaleureux et accueillant. Les étrangers à Brighton ne se démarquent pas, car les gens s'intègrent très facilement. Je trouve que c'est agréable d'être ici. Mon fils travaille bien à l'école. Brighton a beaucoup d'aspects positifs ; c'est un lieu très accueillant, qui favorise la créativité et stimule à faire son travail et ses recherches. C'est un très bon environnement, surtout ici au SPRU. Je l'aime beaucoup au Royaume-Uni et il y a plus de soleil que je ne le pensais ! L'autre grande surprise a été les mouettes – elles sont incroyables, omniprésentes et très bruyantes ! Les mouettes sont un point de repère de Brighton !