TIPC

Le système de gestion des déchets électroniques au Ghana à travers l'optique de la politique d'innovation transformatrice

Thinking & Analysis

MAI 2019
Wilhemina Quaye, Gordon Akon-Yamga; Adélaïde Asante, Chux Daniels

Le Ghana a rejoint le Centre d'exploration de la politique d'innovation transformatrice (TIP) en Afrique en 2018 avec un accent particulier sur l'étude de cas du système de gestion des déchets électroniques au Ghana. Le Transformative Innovation Policy Consortium (TIPC) est une initiative multi-pays pour les politiques de science, technologie et innovation (STI) qui promeuvent la transformation des systèmes et des sociétés pour favoriser la durabilité environnementale, parvenir à une répartition plus équitable des revenus et aider à relever les défis sociaux, notamment le genre, les inégalités. , et l'exclusion. Au Ghana, le projet TIP est mis en œuvre par CSIR-Institut de recherche sur les politiques scientifiques et technologiques (STEPRI) en collaboration avec le Ministère de l'Environnement, de la Science, de la Technologie et de l'Innovation (MESTI) et Université du Ghana (UG) avec le soutien technique de la Unité de recherche en politique scientifique (SPRU) à l'Université du Sussex, Royaume-Uni.

Les déchets électroniques contribuent à la pollution de l'air, de l'eau et des sols, entraînant une dégradation de l'environnement. L'augmentation de la consommation d'électronique avec ses niveaux élevés de déchets électroniques a fait de la gestion des déchets électroniques au Ghana un défi sociétal qui nécessite une nouvelle solution socio-technique. L'équipe de TIP Africa au Ghana a organisé un travail de terrain de 2 jours à Accra le 25e et 26e Avril 2019, dans le cadre de la recherche de solutions innovantes au défi sociétal de la gestion des E-déchets. Le premier jour du travail sur le terrain a impliqué des réunions de groupes de discussion avec des acteurs clés ; tandis que le jour 2 était consacré à un atelier d'une journée complète.

Pour co-créer de nouveaux récits et cadres d'évaluation pour la politique STI, quatre discussions de groupe ciblées ont eu lieu le premier jour de l'atelier de 2 jours pour analyser les expériences des parties prenantes concernant l'évolution et les défis de la gestion des déchets électroniques au Ghana au fil du temps. Le groupe de discussion et l'atelier ont impliqué des interactions avec les différentes catégories de parties prenantes, notamment :

  • Gouvernement, décideurs et société civile ;
  • Partenaires de recherche/université et développement ;
  • Acteurs du secteur privé ;
  • Collecteurs de déchets électroniques.

Une conclusion clé des interactions est que, bien que considérés comme une menace par certaines parties prenantes, les déchets électroniques peuvent être une ressource utile et une source de revenus s'ils sont bien gérés. Ce point de vue a été particulièrement souligné par les collecteurs de déchets électroniques.

En appliquant la méthodologie Transformative Innovation Learning Histories (TILHs) pour guider la collecte de données, plusieurs témoignages de participants sur le processus d'innovation transformative ont été recueillis au cours de l'atelier. Les récits des participants ont été utilisés pour construire la chronologie des événements transformateurs et une carte acteur-réseau de l'écosystème des déchets électroniques du Ghana.

Depuis 2000, un certain nombre de politiques, de projets et d'activités ont été mis en place pour relever le défi des déchets électroniques. Le plus important a été la promulgation de la Loi sur les déchets dangereux et électroniques (Loi 917) et du Règlement sur le contrôle et la gestion des déchets dangereux, électroniques et autres (LI 2250) en 2016 par le gouvernement. La loi 917 prévoit la création d'une usine nationale de déchets électroniques avec la participation des recycleurs de déchets privés pour gérer et recycler les déchets électroniques au Ghana. Il est également important de noter qu'en 2017, le gouvernement a signé un accord avec la GIZ sur le démarrage d'un projet de gestion des déchets électroniques. En outre, en 2018, des directives techniques sur les déchets électroniques ont été établies et Société Générale a été chargée de percevoir un éco-prélèvement. Le système national de gestion des déchets électroniques permet à l'Agence pour la protection de l'environnement (EPA) de réglementer les acteurs, y compris les collecteurs et les démanteleurs tout au long de la chaîne de valeur des déchets électroniques.

Un résumé des événements transformateurs vers une gestion des déchets électroniques plus inclusive et durable au Ghana est présenté dans la figure 1 ci-dessous. Comme le montre la figure, la gestion des déchets électroniques est devenue un défi majeur au Ghana au début de l'année 2000, lorsqu'un membre du Parlement danois a sonné l'alarme sur le fait que le Ghana était le site de décharge des déchets électroniques d'Europe. La majorité des produits électroniques sont expédiés au Ghana en tant qu'articles usagés, destinés à être réutilisés. Cependant, vers l'an 2000, il est apparu que la plupart de ces produits électroniques étaient déjà des déchets électroniques avant leur arrivée au Ghana.

Fig 1 : Événements transformateurs vers un système de gestion des déchets électroniques plus inclusif et durable au Ghana (source : auteurs)

e déchets ghana

 

Au cours de l'atelier, les parties prenantes ont identifié des lacunes dans la mise en œuvre de l'ACT 917 et de la LI 2250. Certaines des lacunes identifiées comprennent le manque d'application des lois en partie dû à l'influence politique, les mauvaises attitudes des Ghanéens dans le traitement et la gestion des déchets, le manque de ressources du gouvernement, et le manque d'innovation dans la gestion efficace des déchets électroniques. Ces écarts sont conformes à la politique d'innovation définie par Schot et Steinmueller (2018).

De toutes les indications, les parties prenantes qui ont participé à l'atelier étaient optimistes, déclarant que les déchets électroniques, s'ils étaient correctement gérés, seraient une ressource précieuse qui pourrait générer des emplois, des revenus et des revenus pour le pays. L'atelier de 2 jours a été instructif et a offert une occasion unique d'apprentissage des politiques. Le Ghana est en train de finaliser sa politique sur les déchets électroniques. Nous espérons que les résultats de l'atelier seront une contribution utile à la politique sur les déchets électroniques. À cette fin, les équipes du CSIR STEPRI et du SPRU sont impatientes de contribuer à la formulation de la politique nationale du Ghana en matière de déchets électroniques.