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Transformer la politique d'innovation : transformer notre monde ? La STI en tant que changeur de jeu pour les ODD

Thinking & Analysis

Les objectifs de développement durable (ODD) sont la liste des choses à faire pour le monde. Récapitulés en 17 points clés, ils décrivent les grands défis auxquels sont confrontés notre Globe, ses habitants et l'écologie. Contrairement à leurs prédécesseurs les Objectifs du Millénaire pour le Développement (OMD), les ODD s'imbriquent et mettent l'accent à la fois sur les objectifs sociaux et environnementaux, ainsi que sur les objectifs économiques. Ils sont résolument ambitieux. Leur objectif sans équivoque est de ne laisser aucun pays, aucune région ou personne en reste dans la marche vers une croissance équitable et durable pour le 21st  siècle.

Les pays ont 12 ans pour atteindre cet objectif de l'Agenda 2030. Pourtant, comment les ODD seront atteints reste la grande question du jour, de la décennie et, selon toute vraisemblance, du siècle. L'approche TIPC exige que l'accent soit mis non pas sur les objectifs individuels, mais sur le slogan « Transformer notre monde » (ci-dessous). Pour cela, nous avons besoin d'une modification des systèmes dans lesquels les objectifs existent.

 

 

Cela signifie que les formes, les idées et les chemins qui ont été empruntés précédemment sont modifiés pour atteindre un nouvel état de jeu. En 2015, Helen Clark, alors directrice du Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD), a déclaré que « la transformation signifie que les économies et les sociétés à faible émission de carbone, résilientes au climat, vertes et inclusives nécessitent des changements fondamentaux dans notre façon de vivre, de travailler et de faire des affaires » (ONU, 2015). Cela souligne que pour le changement, nous avons besoin d'une approche au niveau du système avec des politiques d'innovation transformatrices pour aider à le mettre en mouvement. En raison du besoin pressant et du calendrier, des transitions transformatrices rapides sont vitales dans le contexte de chaque pays et système.

Comme pour toute fixation d'objectifs, les ODD représentent à la fois un défi et une opportunité. Comme de nombreux acteurs concernés par le progrès durable, les partenaires du réseau TIPC utilisent les ODD comme point focal à travers lequel développer une politique et une pratique d'innovation transformatrice. Les universitaires, les gouvernements et d'autres acteurs se tournent vers la pensée exposée dans Trois cadres pour la politique d'innovation : R&D, systèmes d'innovation et changement transformateur » (Schot et Steinmueller, Research Policy à paraître ; publié sous forme de document de travail en 2016). La première étape de cet argument est l'analyse et la critique des formulations, des mesures et des modèles du statu quo. Intégrés dans le discours des cadres 1 et 2 de l'innovation, les points de vue sur le fonctionnement de l'innovation sont considérés par de nombreux décideurs comme ne suffisant plus pour répondre aux demandes de développement de leurs pays. De nombreuses approches traditionnelles se concentrent sur les aspects techniques, négligeant les dimensions sociales et environnementales. Bien que les objectifs et les métriques puissent être une force, ils favorisent souvent une simplification excessive, soutenant des approches abstraites et cloisonnées qui ne changent fondamentalement rien ; ne servant qu'à ratifier les systèmes, structures et comportements en place. Nous n'avons pas besoin d'une normale légèrement ajustée, ni même d'une nouvelle normalité. Nous avons besoin d'une normale transformée.

Pour ceux qui se concentrent sur la recherche de moyens d'atteindre les ODD, ces idées, méthodologies et approches TIP émergentes aident à éclairer les voies alternatives possibles et les nouvelles directions. Ceux à prendre, et ceux à fermer. De difficultés avec des concepts anciens, des innovations peuvent surgir. TIP revigore les opportunités d'expérimentation, de mise à l'échelle et de création de nouveaux engagements pour un changement transformateur. TIPC offre un espace cognitif et pratique pour expérimenter, réussir, échouer, apprendre et réfléchir. En fin de compte, le travail de TIPC vise à conduire à de nouvelles dynamiques et méthodes d'approche, de mise en œuvre et d'évaluation pour les STI. La STI, donc, qui peut atteindre les cibles des ODD de manière nouvelle, audacieuse et durable.

L'Agenda 2030 donne la possibilité de changer l'orientation, la gouvernance et le comportement des systèmes, et des acteurs qui les habitent. Les ODD sont une opportunité pour créer des trajectoires de croissance originales, spécifiques et inclusives. Ces nouvelles orientations modifieront la dimension destructrice des économies actuelles qui épuisent les ressources générant des conséquences sociales et politiques négatives. Dans chaque contexte spécifique, les objectifs donnent l'élan et la capacité de recadrer ce qu'est le développement économique, social et environnemental. Ils donnent l'occasion de repenser la façon dont nous définissons le progrès.

Ceux qui connaissent TIPC et l'article récemment publié sur le Deuxième transition profonde (Schot et Kanger, 2018), reconnaîtra que le programme de travail du TIPC est abordé du point de vue que chaque pays du monde est en train de se développer. Ainsi, parce qu'aucun pays n'a encore atteint une croissance durable fondée sur l'inclusion sociale et la justice, nous nous développons tous. La philosophie et la théorie de TIPC ont une qualité de nivellement pour les nations. Il y a un rejet des idées de pays « développés » et « en développement ». Alors que chaque région et nation peut être confrontée à des situations complexes et spécifiques ainsi qu'à des niveaux de richesse économique différents, aucune n'a franchi le vieux schéma servi par la première transition profonde - la modernité industrielle - pour forger de nouveaux systèmes durables et équitables d'approvisionnement pour leurs populations. . Tel est le défi du développement du 21st Siècle.

Une perspective TIP dissocie la notion des ODD comme étant un outil réservé au secteur de l'aide traditionnelle et aux départements de développement d'outre-mer des gouvernements donateurs « développés » soucieux d'aider les pays « en développement ». Dans sa théorie fondatrice, le travail de TIPC aide à assouplir les mentalités néocoloniales et les relations de pouvoir mondiales associées pour défendre une nouvelle lecture de ce que signifie être «développé». L'Agenda 2030 et le TIP doivent fonctionner, de manière aussi cruciale, sur l'ensemble des politiques des gouvernements économiquement riches que sur les pays les moins riches. Il est fondamentalement crucial pour la promotion des innovations dans tous les domaines, des trésoreries aux ministères des affaires, de l'agriculture, de l'éducation, des transports, du logement, de la santé et de la sécurité à travers le monde. Pour les plus riches ou les plus pauvres, si vous vous préoccupez des objectifs de développement durable, vous vous préoccupez de la transformation, et cela signifie des mélanges de politiques qui soutiennent le changement du jeu et ses résultats.

Un changeur de jeu : Transformative STI

Les équipes interdisciplinaires et inter-acteurs du TIPC s'appuient sur œuvre créée au cours de l'année exploratoire TIPC établir un programme de travail axé sur ce nouveau type de politique STI combinant des méthodes traditionnelles et transformatrices dans un mélange prometteur. L'objectif est d'aider les membres à être à la pointe de l'évolution de la politique STI transformatrice et de la pensée de la nouvelle économie en plaçant la STI au premier plan et au centre de manière transformatrice afin d'atteindre les ODD. Pour une nouvelle économie, un changement fondamental est nécessaire et la STI peut jouer un rôle important. La signature de l'accord TIPC en est la reconnaissance.

Nous avons une nouvelle proposition - Addressing SDGs Through Transformative Innovation Policy (Schot, Boni, Ramirez, Steward, à paraître, 2018) – pour savoir comment les ODD peuvent être considérés dans une perspective de politique d'innovation transformatrice. Un processus différent et complémentaire des processus en cours menés par l'ONU pour intégrer les ODD dans les politiques actuelles. Ce processus est guidé par des cibles et des indicateurs, et non par l'idée de transformation. De ce dernier point de vue, trois types d'ODD peuvent être distingués. Premièrement, les ODD qui font référence à des domaines qui nécessitent un changement de système socio-technique. Il peut s'agir de l'énergie ou de la santé, mais aussi d'autres plus complexes qui font référence, par exemple, aux villes. Il s'agit d'un lien pour le changement de système. Deuxièmement, les ODD qui font référence à la capacité du TIP à ouvrir des alternatives radicales qui promettent d'énormes avantages sociaux et environnementaux. Ils peuvent fournir des systèmes avec une directionnalité différente. Ainsi, ce sont des ODD qui s'orientent autour de directions transversales à travers les systèmes, telles que - pas de pauvreté, égalité des sexes, action climatique et travail décent. Enfin, il y a des objectifs qui sont des conditions-cadres pour réaliser un changement de système - la paix, la justice, des institutions solides et des partenariats efficaces pour les ODD. Souvent, ces conditions-cadres ne sont pas pleinement en place, car les réseaux et institutions actuels ne sont pas disposés à s'ouvrir à un changement de système sociotechnique plus radical. Par conséquent, les conditions-cadres doivent être co-produites dans le processus de changement de système, elles font partie du développement d'une nouvelle économie et société à la fois dans le Nord et dans le Sud. Les deux régions devraient contribuer à un changement transformateur. Il est clair que l'apprentissage mutuel des politiques et le partage de cette expérience seront un facteur de succès crucial pour répondre à l'appel de l'Agenda 2030 des Nations Unies à « Transformer notre monde ». Pour que cela se produise, la politique STI doit également se réinventer.

Une politique STI transformatrice vient juste d'émerger dans divers contextes. L'expérience est limitée et la politique elle-même est expérimentale. Les décideurs politiques en matière de STI du monde entier doivent acquérir de nouvelles capacités et devenir des catalyseurs stratégiques de ce changement transformateur et révolutionnaire. L'approche systémique : le tout, pas les parties

« TIP propose une approche intégrée et systémique qui cible les liens sous-jacents entre les ODD. Il ne traite pas les ODD comme des cibles individuelles avec lesquelles s'engager par le biais d'un exercice de coche ou de liste de contrôle. Il se concentre sur les processus de transformation qui formatent des résultats spécifiques tels que définis par l'ensemble des ODD. Johan Schot, fondateur de TIPC, directeur de SPRU.

Ce blog a été réalisé à la suite de discussions et de travaux académiques avec Matias Ramírez, Alejandra Boni et Fred Steward lors de la réalisation d'un Mémoire de recherche et l'élaboration d'un « livre vert » sur les ODD pour le partenaire TIPC, Colciencias. Contribution éditoriale de Géraldine Bloomfield

Plus d'informations sur les ODD :

Lire la note de recherche TIPC sur Aborder les ODD grâce à une politique d'innovation transformatrice

Twitter: @SustDev Facebook: https://www.facebook.com/globalgoalsUN/

Pour plus d'informations sur TIP : www.tipconsortium.net Twitter: @TIPConsortium

 

Les références

Nations Unies (2015). TRANSFORMER NOTRE MONDE : L'AGENDA 2030 POUR LE DÉVELOPPEMENT DURABLE.

Three Frames For Innovation Policy: R&D Systems of innovation and Transformative Change (Schot, J., & Steinmueller, E., Research Policy à paraître, Working Paper 2016)

Transitions profondes : ÉMERGENCE, ACCÉLÉRATION, STABILISATION ET DIRECTIONNALITÉ (Schot et Kanger, 2018) 

Addressing SDGs Through Transformative Innovation Policy (Schot, Boni, Ramirez, Steward, à paraître, 2018)

TIPC Research Brief 2017-02: Développer une compréhension partagée de la politique d'innovation transformatrice (Schot, Daniels, Torrens, Bloomfield, 2017)

Consortium pour une politique d'innovation transformatrice (TIPC). [en ligne] Disponible sur : www.tipconsortium.net (2018) [Consulté le 22 mars 2018]

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